21社论丨以政策“组合拳”精准发力，激活消费增长新空间

来源：21世纪经济报道

刚刚过去的组合拳“五一”假期，一组组亮眼的社论消费数据折射出中国文旅消费市场的蓬勃活力与巨大潜力：全社会跨区域人员流动量超15亿人次，1127.9万人次出入境，丨政消费相关行业销售收入同比增长14.3%。策精长新

扩大内需是力激我国“十五五”时期的战略基点，既需要宏观政策的活消持续发力，也需要抓住每一个关键节点的费增市场机遇。近期召开的空间中央政治局会议提出，要深入挖掘内需潜力，组合拳扩大优质商品和服务供给，社论推动消费升级。丨政服务消费作为扩大内需的策精长新重要支撑与核心内容，是力激此次会议重点部署的领域，其复苏与升级直接关系到内需潜力的活消充分释放。

我国一季度经济起步有力，费增但持续稳中向好的基础还需进一步巩固，需求不足仍是经济运行的主要矛盾之一。居民消费意愿仍有提升空间，大宗消费复苏节奏分化，服务消费的潜力也有待充分释放，供需错配、消费环境堵点等问题仍待破解。

此次中央政治局会议将着力扩大国内需求摆在突出位置，形成了“促增收—拓供给—优环境—畅循环”的政策框架体系。这一政策框架的背后，是通过制度性安排与阶段性举措协同发力，打通生产、分配、流通、消费全链条堵点，让内需真正成为拉动经济增长的主引擎，为全年经济持续回升向好筑牢根基。

做好2026年扩大内需这篇大文章，既要锚定核心矛盾，又要精准施策，打好政策组合拳。

其一，扩内需的根本在增收，必须牢牢抓住就业和收入两个核心。“稳就业”居于此次会议“四稳”工作的首位，重点要抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。提高居民收入，要坚持健全工资合理增长机制的长期政策主线；同时，多渠道增加居民经营性、财产性收入是当前短期政策调控需要重点发力的领域；另外，为从根源上解决居民“有钱花、敢花钱”的问题，要持续完善社会保障体系，缓解居民预防性储蓄压力。

其二，扩内需的关键在促消费，要聚焦消费端的结构性问题精准发力，推动消费提质扩容、持续复苏。要稳住大宗消费基本盘。作为消费增长的“压舱石”，汽车、家用电器等大宗商品的一季度消费出现下滑，既需要延续和优化汽车、家电家居等领域以旧换新、下乡补贴等支持政策，更要破除地方保护和市场分割，畅通全国统一大市场，充分释放下沉市场的消费潜力，让大宗消费成为拉动内需的重要支撑。另外，要推动供给与需求高水平适配，紧扣居民消费升级趋势，扩大优质商品和服务供给，着力解决供需错配问题，以高质量供给引领和创造新需求。同时，加快培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费增长点，丰富消费场景、提升消费体验，推动新型消费与传统消费深度融合。

尤其需要强调的是，服务消费是当前我国扩大内需的增量引擎，假期经济则是激活服务消费潜力的关键抓手。近年来，我国居民消费结构持续升级，服务消费占居民消费支出的比重已稳定在45%以上。根据商务部数据，2026年一季度，我国服务进出口总额18229亿元，同比增长2.3%。一季度，旅行服务出口1053.5亿元，增长32.3%，位居服务出口各领域增速首位。文旅、康养、体育、文娱、家政等服务消费领域，拥有万亿级的增长空间。而假期经济作为服务消费集中释放的重要窗口，既是短期消费回暖的“催化剂”，更是长期消费动能培育的“试验田”。

“五一”假期作为春节之后首个长假，居民出行、文旅、餐饮、住宿等消费数据亮眼，反映出中国文旅消费市场的蓬勃活力与巨大潜力。各地应以此为契机，进一步优化供给、提升服务质量，让假期的“流量”变成日常的“留量”。一方面，要持续优化消费环境，完善交通、应急、维权等配套服务，让居民放心消费、舒心消费；另一方面，要持续推动服务消费提质扩容，加快文旅融合、体旅融合，打造具有地方特色的消费IP，培育微度假、乡村旅游、夜间经济等常态化消费场景。